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湄公河地区国家答维持来之不易的互信与共识

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翟崑 邓涵 24日,中国与老挝、柬埔寨、缅甸、泰国和越南六国将举走澜沧江—湄公河配相符第三次领导人会议。在现在全球和地区秩序深切变革,湄公河地区极端天气日好添众,新冠肺

  • 翟崑 邓涵

    24日,中国与老挝、柬埔寨、缅甸、泰国和越南六国将举走澜沧江—湄公河配相符第三次领导人会议。在现在全球和地区秩序深切变革,湄公河地区极端天气日好添众,新冠肺热疫情危险尚未消弭的背景下,此次地区领导人峰会有看形成新的配相符共识,为湄公河地区可赓续发展挑供新的动力。

    “澜沧江—湄公河”是亚洲最主要的一条跨境河流,别离流经中国与老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南六个国家。中国境内段称为澜沧江,境外段称为湄公河。自古以来,以澜沧江—湄公河为纽带,中国与湄公河国家山水相邻、人文相亲、去来亲昵。中国施走改革盛开政策以来,一向将湄公河地区行为优先区域,期待与这个地区做营业,交至交。40众年的实践外明,中国的发展受好于与湄公河国家之间的相互理解、相互声援、相互信任。2018年,中国同湄公河国家的贸易总额超过2600亿美元,中国累计对五国各类投资超过450亿美元。湄公河国家已成为中国主要的贸易和投资友人。在壮大的地区和国际热点题目上,湄公河国家也众次对中国给予了有力的声援。发展与湄公河国家的配相符与友谊,已成为中国与东盟战略友人相关的主要构成片面。近年来,大国相关赓续悠扬,国际秩序演变表现更众的复杂性和不确定性。中国认识到,自己的发展必要一个和平、安详的周边环境,湄公河国家则是中国能够信任和凭借的至交。

    2015年,说相符国启动了《2030年可赓续发展议程》。由于历史因为,湄公河地区的经济发展程度仍落后于周边其异国家和地区,可赓续发展的世界综相符排名仍较为靠后。落实说相符国2030年可赓续发展议程成为了这个地区主要的发暴露在的。中国一向积极参与湄公河地区众边配相符框架,赓续为该地区的可赓续发展挑供力所能及的公共产品。早在1992年,中国就添入了大湄公河次区域经济配相符(Greater Mekong SubregionEconomic Cooperation,GMS)。1996年,中国成为湄公河委员会(Mekong River Commission,MRC)的对话友人(Dialogue partners)。联相符年,中国又添入了东盟—湄公河流域开发配相符(ASEAN-Mekong BasinDevelopment Cooperation,AMBDC)。新千年以来,中国的国家实力进一步升迁。中国也愈发认识到,答该肩负首地区发展的道义和义务,为湄公河地区的可赓续发展做出更众贡献。2014年,在第17次中国-东盟领导人会议上,中国积极相答泰国挑出“强化澜沧江-湄公河次区域可赓续发展”的配相符提出,倡议竖立澜沧江-湄公河配相符机制,得到了湄公河国家的远大声援。澜湄配相符一向坚持将经济与可赓续发展行为三大配相符支撑之一,并经历在湄公河国家开展减贫配相符示范项现在,优先行使2亿美元的南南配相符声援基金,以及竖立3亿美元的澜湄配相符专项基金等协助湄公河国家落实说相符国2030年可赓续发展议程。现在,澜湄配相符已形成了“3+5+X”的配相符框架,在澜湄水资源配相符中央、环境配相符中央、澜湄做事哺育培训中央和全球湄公河钻研中央的基础上,又竖立了澜湄农业配相符中央和青年交流配相符中央,稳步升迁中国与湄公河国家在水资源、农业、环境、产能、互联互通、跨境经济配相符等众个周围的务实配相符。

    中国与湄公河地区的水资源配相符正在稳步取得挺进。中国与湄公河国家因澜沧江—湄公河的当然纽带而周详相连。有不悦目点认为,澜沧江—湄公河配相符很大程度上是由于中国与湄公河国家之间的水资源配相符得以竖立和发展。跨境河流历来是一个复杂而敏感的区域。甚至有人认为,倘若不妥善处理上下游迥异沿岸国家之间的诉乞降相关,能够会显现“水搏斗”或“水冲突”。澜沧江—湄公河流经六个国家,全长4909公里,流域的开发和管理情况复杂。但在中国和湄公河各国的共同勤苦下,这个地区并异国显现与“水”相关的搏斗和冲突,甚至说话上的敌意也很少显现。以前20众年,中国在水电开发、洪水预报、水文新闻共享等方面与下游国家保持着亲昵的疏导与配相符。中国已与湄公河委员会不息开展了23次相符刁难话,并从2003年首不息17年向湄公河委员会无偿挑供澜沧江汛期水文数据,为湄公河下游防汛、抗旱、减灾等做事作出了积极贡献。2016年3月,越南等湄公河下游国家遭遇主要干旱,中国在上游降水量主要不能的情况下,克服自己难得,启动澜沧江梯级水电站水量答急调度,协助答对旱情。澜湄水资源配相符中央与湄公河委员会之间的配相符也正在稳步推进。

    中国与湄公河国家答共同维护来之不易的互信和共识。近年来,陪同全球周围内极端天气的屡次显现,澜沧江—湄公河及其周边的极端天气日好添众,季节性的干旱与洪水主要胁迫了流域可赓续发暴露在的的实现。中国行为上游国家,角色和作用受到了越来越众的憧憬和关注。中国异国躲避,而是选择积极回答下游国家的益处关切。最新的动态是,中国能够会在澜湄配相符框架下进一步添大与湄公河国家的水资源配相符力度,例如向下游国家分享湄公河上游全年的水文新闻。五个湄公河国家一向对中国在地区水资源配相符中的角色与作用予以积极评价。湄公河委员会也众次清亮外界对中国角色作用的误解,强调湄公河下游的干旱是由极端天气引首,并对中国永远以来在水文新闻分享、对下游实施答急补水等外示迎接和赞许,认为中国是澜沧江—湄公河水资源国际配相符的积极参与者和贡献者。

    但也必须承认,现在澜沧江—湄公河的水资源议题仍还具有必定的复杂性和敏感性,开展全流域水资源配相符仍必要以卓异的互信和共识行为基础。稀奇必要仔细的是,这栽互信和共识很能够会受到一些地区外国家和机构的损坏和作梗。最新的案例能够追溯至2019年泰国等湄公河下游国家遭遇的主要干旱。那时,中国克服自己难得,主动添大对下游的放水力度,协助相关国家缓解旱情。但个别地区外国家对此却置之度外。2020年4月,美国当局稀奇资助的地球之眼(Eyes on Earth)和史汀生中央(Stimson Center),以及美国国会成立的美国东西方中央(East-West Center)拼集和发布了关于澜沧江—湄公河的用水通知,将2019年湄公河遭遇的主要干旱归咎于中国在上游的梯级水库建设和水资源管理,试图用“数据”的样式炒作湄公河地区水资源题目,挑唆中国与湄公河国家之间的理解与信任。近年来,美国一向勤苦在中国周边追求和制造能够向中国发难的所谓议题,并到处劝说、游说甚至强制其异国家在中国与美国之间进走站队。在美中战略竞争一向添剧的背景下,美国相关机构炒作所谓的澜沧江—湄公河水题目,动机令人疑心。中国与湄公河国家之间已经竖立和积累首来的互信与共识来之不易。行为湄公河的上游国家,中国不回避在异日流域水资源配相符中的角色作用中还能够做得更好。但中国的善心和真心、已经取得的收获也答该被看到。只有形成正向逆馈,配相符提防外界施添的作梗,各方才能一向添进互信,为追求实现全流域水资源管理奠定基础。异日,中国将以更大的真心、更大的信念、更大的力度,赓续为湄公河地区可赓续发展挑供力所能及的公共产品。(翟崑,北京大学国际相关学院教授,北京大学区域国别钻研院副院长。邓涵,北京大学国际相关学院博士)

发表时间:2020-10-12 | 评论 () | 复制本页地址 | 打印

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