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贾根良: 别被美国创新是“市场自愿”疑心

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近些年,针对中国科技创新的抨击性评论中,“举国体制”一词常被一些美国媒体拿来行为抨击点。然而,美国二战后高科技霸主地位的形成正好来自于自己的“举国体制”。 1957年,

  • 近些年,针对中国科技创新的抨击性评论中,“举国体制”一词常被一些美国媒体拿来行为抨击点。然而,美国二战后高科技霸主地位的形成正好来自于自己的“举国体制”。

    1957年,苏联先后将“伴侣号”等两颗卫星成功送入太空,标志着苏联那时的航天技术和核武器投送能力已经超越美国。在这个事件的庞大冲击下,美国改组其军工体制,成立了对其推翻式创新产生庞大影响的国防部高级钻研计划局(DARPA),构建了超越传统国防或军工概念的“国家坦然当局部分”体制。

    “国家坦然当局部分”体制以国防、军事和情报机构为中央,包括国防部(含三军部分)、国家宇航局和国土坦然部、能源部、国家科学基金会和国立卫生钻研院等部分。这栽军民融相符的体制将新闻、生物、能源、纳米和原料等几乎一切高科技钻研都纳入了“国家坦然当局部分”的管辖周围,从而形成了市场经济体制下相对松散的网络型举国体制。

    固然相对松散,但美国经过DARPA等当局机构,在创新周围实走了强有力的当局干预,主要具有四项基本功能:第一,投入针对性资源,将当局的资助荟萃于推动技术行家往克服技术创新中的某些关键性窒碍;第二,经纪运动,即为科学家和工程师及必要解决他们相关思想和技术题目的人们挑供相关的运动,并为各栽差别的相关科研方案挑供资助;第三,盛开窗口,当局科研管理机构最主要和最大的盛开窗口,是经过幼企业创新钻研计划和幼企业技术转让计划进走构造,为幼企业挑供资金,声援幼企业与大学或当局实验室钻研人员之间的配相符;第四,添速新技术商业化,为其产品创造市场,关键性的做事是制定添速新技术商业化的标准。

    值得仔细的是,美国当局不光像投资人那样走动,还构建珍惜本国企业、实走当局采购法等成套的政策系统来扶持本国企业的创新。半导体的发展、计算机硬件的商业化、互联网的广泛等,都取决于当局的永远战略以及有现在的的投资走为,稀奇是当局采购的关键作用。美国近年来在科技创新周围一再舞动“大棒”制裁外国高科技企业,其内在思路和逻辑不是“再工业化”所激发的,而是数十年来美国以创新政策为名实走当局干预实践的一连。

    固然美国当局赓续在各个场相符中声称本国异国产业政策,稀奇强调创新政策与产业政策的差别。但是,在这栽“投资创新,规划先走,谋定而后动”的统筹请示下,美国的创新政策实际上就是产业政策。美国工业基础不是凭空产生的,不是自下而上涌现的,更不是市场自愿的,而是“顶层设计”与企业家创新相互作用的效果。

    演化经济学家佩蕾斯分析认为,美国这个清淡被认为最能代外“解放市场”制度的国家,却是在创新周围实走当局干预最众的国家。只不过美国当局以“捍卫国家坦然”行为幌子,将其产业政策成功地隐形了。

    美国为什么能“暗藏”得这么益?英国演化经济学家马祖卡托分析说,DARPA打着“国家坦然”而不是“经济外现”的旗号直接从事创新运动,能源部高级项现在钻研局打着“能源坦然”而非行使国家力量霸占科技制高点的旗号开展运动,这些做法在很大水平上袒护了当局干预。

    美国当局的认识形式与其政策实践是一致离的。认识到这一点,既有助于让吾们脱离“美国创新是市场自愿,而中国创新是国家主导”的舛讹不悦目点,也能从美国的国家创新系统中追求值得借鉴的经验。(作者是哺育部长江学者特聘教授,中国人民大学特聘教授,新著《国内大循环:经济发展新战略与政策选择》)

发表时间:2020-10-10 | 评论 () | 复制本页地址 | 打印

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